MSWiA proponuje duże zmiany w organizacji KSRG. Nowe definicje, drony, mniej biurokracji
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji skierowało do uzgodnień projekt nowego rozporządzenia w sprawie szczegółowej organizacji KSRG. Dokument nie tylko dostosowuje przepisy do ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej, ale wprowadza też istotne zmiany operacyjne – od formalnego uregulowania grup dronowych, przez nowe zasady kierowania, po likwidację części obowiązków dokumentacyjnych.
Projektowane rozporządzenie ma zastąpić obecnie obowiązujące przepisy z 2021 r. i wejdzie w życie 1 lipca 2026 r. Główną przyczyną jego przygotowania jest nowelizacja ustawy o ochronie przeciwpożarowej, wynikająca z wejścia w życie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej. Jednak proponowane zmiany wykraczają poza proste dostosowanie terminologii – obejmują zarówno sferę planistyczną, jak i praktykę działań ratowniczych.
Jedną z najważniejszych nowości jest wprowadzenie odrębnego rozdziału regulującego szczegółowy sposób sporządzania powiatowych i wojewódzkich planów ratowniczych oraz przeprowadzania analiz zagrożeń i analiz zabezpieczenia operacyjnego. Oznacza to wzmocnienie roli planowania w KSRG i formalne uporządkowanie kwestii, które dotychczas nie były opisane w tak precyzyjny sposób.
Projekt porządkuje również słownictwo. W rozporządzeniu pojawiają się definicje „alarmowania”, „ostrzegania” i „powiadamiania”, co ma znaczenie dla funkcjonowania stanowisk kierowania. Wprowadzono także brakujące dotąd definicje „odcinka bojowego” i „dowódcy odcinka bojowego”, formalizując praktykę powszechnie stosowaną podczas większych działań. Zmieniono ponadto definicję „zastępu” – będzie on mógł liczyć od dwóch do sześciu ratowników. To rozwiązanie uwzględnia realia dysponowania m.in. drabin i podnośników z obsadą dwuosobową.
Jedną z najbardziej zauważalnych zmian jest formalne uregulowanie funkcjonowania specjalistycznych grup dronowych oraz grup sonarowych. Dotychczas brakowało jednoznacznych podstaw prawnych dla grup dronowych w strukturze PSP, mimo że w praktyce odgrywały coraz większą rolę – zwłaszcza podczas powodzi i dużych pożarów. Projekt wpisuje je w system jako element działań specjalistycznych, analogicznie do grup wysokościowych czy wodno-nurkowych.
Zmodyfikowano również zasady kierowania działaniem ratowniczym. Doprecyzowano, kiedy mamy do czynienia z poziomem taktycznym i strategicznym, ograniczając sytuacje, w których samo użycie pojedynczej grupy specjalistycznej wymuszałoby przejście na wyższy poziom kierowania. Jednocześnie do katalogu osób mogących przejmować kierowanie wpisano zastępców komendantów powiatowych, wojewódzkich i Komendanta Głównego PSP, co usprawni łańcuch decyzyjny bez potrzeby każdorazowego wydawania odrębnych upoważnień.
Istotne zmiany dotyczą także pracy sztabu. Rozszerzono jego zadania o obowiązek gromadzenia informacji dotyczących warunków ochrony przeciwpożarowej obiektu lub terenu – w tym rozwiązań technicznych, organizacyjnych i zgodności użytkowania z przeznaczeniem. Dane te mają być wykorzystywane przy analizach działań ratowniczych, a wnioski – w pracach legislacyjnych i planowaniu rozwoju jednostek ochrony przeciwpożarowej. Odpowiednio rozbudowano także załącznik dotyczący zakresu tematycznego analizy działań.
Jednocześnie projekt przewiduje deregulację. Usunięto obowiązek sporządzania analizy gotowości operacyjnej, uznając ją za dokument w dużej mierze powielający inne opracowania. Ograniczono również obowiązek sporządzania analiz działań w przypadku zdarzeń o niewielkim zakresie, z udziałem pojedynczych grup specjalistycznych.
Doprecyzowano standardy wyposażenia stanowisk kierowania, w tym obowiązek rejestrowania określonych połączeń i korespondencji radiowej oraz zapewnienia dodatkowego stanowiska komputerowego ponad minimalną obsadę. Zmieniono także wzory dokumentów – wprowadzono nową kartę udzielonej kwalifikowanej pierwszej pomocy i zaktualizowano część załączników.
Projektowane rozporządzenie nie jest więc wyłącznie techniczną nowelizacją. To próba dostosowania KSRG do nowych realiów prawnych i operacyjnych, uporządkowania systemu kierowania oraz wzmocnienia znaczenia analiz i wniosków z działań. Jeśli wejdzie w życie w proponowanym kształcie, będzie jedną z najistotniejszych zmian w organizacji systemu od 2021 roku.
