Ustawa dla OSP z szerokim poparciem Sejmu. Trzecie czytanie jeszcze dziś.
Drugie czytanie poselskiego projektu ustawy upraszczającej i doprecyzowującej szereg kwestii związanych z funkcjonowaniem ochotniczych straży pożarnych, przebiegło w Sejmie w atmosferze wyraźnej ponadpartyjnej zgody. Posłowie nie wnieśli kolejnych poprawek. Tym samym jeszcze dziś Sejm powinien utorować tej ustawie drogę do Senatu.
Nieco wcześniej niż pierwotnie planowano we czwartek (8.01) na sali plenarnej polskiego Sejmu odbyło się drugie czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o kierujących pojazdami, wraz z poprawkami wniesionymi w trakcie pierwszego czytania w Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych.
Przedstawiając sprawozdanie komisji, Bartosz Romowicz podkreślał, że projekt ma charakter porządkujący, ale jego znaczenie praktyczne dla OSP jest bardzo istotne. Zwracał uwagę, że obowiązujące dotychczas przepisy prowadziły do licznych absurdów, w tym do sytuacji, w których osoby zawodowo kierujące pojazdami uprzywilejowanymi w innych służbach musiały ponownie uzyskiwać analogiczne uprawnienia tylko dlatego, że działały jako strażacy ochotnicy. Jak zaznaczał, projekt usuwa te bariery, znosi opłaty obciążające gminy i upraszcza system uprawnień, co ma bezpośrednie przełożenie na sprawność działań ratowniczych. Następnie wysłuchaliśmy stanowisk poszczególnych klubów parlamentarnych.
Stanowisko klubu Prawa i Sprawiedliwości przedstawił poseł Paweł Hreniak, który podkreślał pełne poparcie dla rozwiązań zawartych w projekcie. Wskazywał, że każde działanie zmierzające do podniesienia bezpieczeństwa publicznego powinno być traktowane ponad politycznymi podziałami. Zwracał uwagę, że środowisko OSP od lat postulowało uregulowanie kwestii takich jak wykorzystanie quadów w działaniach ratowniczych czy uproszczenie procedur administracyjnych, a projekt odpowiada na te oczekiwania. Przy tej okazji poseł opozycji zwrócił uwagę m.in. na rzekomy spadek zainteresowania działalnością w OSP, zwłaszcza wśród młodzieży. Zachęcił przy tym parlament do bardziej aktywnych działań na rzecz OSP, wspominając w tym kontekście prace nad ustawą o OSP w 2021 roku.
W imieniu Koalicji Obywatelskiej głos zabrała poseł Joanna Frydrych. Podkreślała, że ustawa rozwiązuje konkretne, codzienne problemy strażaków ochotników, a zniesienie opłat i uproszczenie systemu zezwoleń ma szczególne znaczenie dla mniejszych jednostek OSP. Jej zdaniem projekt nie wprowadza rewolucyjnych zmian, ale usuwa bariery, które realnie utrudniały działania ratownicze i generowały niepotrzebne koszty.
Stanowisko Polskiego Stronnictwa Ludowego zaprezentowała poseł Urszula Nowogórska, akcentując samorządowy wymiar projektowanych zmian. Wskazywała, że OSP stanowią fundament bezpieczeństwa lokalnego, zwłaszcza na terenach wiejskich, a uproszczenie przepisów i ograniczenie obciążeń finansowych przyniesie wymierne korzyści gminom. W jej ocenie projekt odpowiada na wieloletnie postulaty zarówno samorządów, jak i samych druhów.
W imieniu klubu Polska 2050–Trzecia Droga ponownie wystąpił Bartosz Romowicz, podkreślając, że projekt powstał w ścisłej współpracy ze środowiskiem OSP i PSP. Zaznaczał, że celem nie była kosmetyka prawa, lecz likwidacja przepisów oderwanych od rzeczywistości i stworzenie rozwiązań, które będą proste w stosowaniu i faktycznie pomocne w codziennej służbie.
Głos w imieniu klubu Lewicy zabrał poseł Paweł Kowal, który oceniał projekt jako przykład rozsądnej deregulacji i dostosowania prawa do realnych potrzeb służb ratowniczych. Podkreślał, że proponowane zmiany porządkują system i zwiększają przewidywalność działań OSP, nie wprowadzając chaosu kompetencyjnego.
W imieniu Konfederacji wypowiedział się poseł Grzegorz Tumanowicz. Jego wystąpienie miało charakter rzeczowy i oszczędny, bez kwestionowania zasadniczego kierunku projektu i bez zgłaszania wniosków o jego odrzucenie, co w praktyce oznaczało akceptację dalszego procedowania ustawy.
W trakcie debaty posłowie zadawali pytania dotyczące realnego wpływu projektowanych zmian na szybkość i bezpieczeństwo wyjazdów OSP do akcji, jednolitych standardów szkoleń dla strażaków kierujących ruchem, zakresu uprawnień OSP w relacji do innych służb oraz kwestii finansowania szkoleń i kosztów ponoszonych przez gminy. Pojawiły się także pytania o sytuację ubezpieczeniową strażaków uczestniczących w zdarzeniach drogowych podczas akcji ratowniczych.
Na pytania odpowiadał sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury Stanisław Bukowiec, który zapewnił o pełnym poparciu rządu dla projektu. Wyjaśniał, że szczegółowe kwestie techniczne, w tym standardy szkoleń i rozwiązania dotyczące określonych kategorii pojazdów wykorzystywanych w ratownictwie, zostaną doprecyzowane w aktach wykonawczych. Uzupełniających wyjaśnień udzielał także poseł Bartosz Romowicz jako sprawozdawca komisji, podkreślając, że projekt stanowi pierwszy, ale konieczny krok w kierunku dalszego porządkowania systemu prawnego dotyczącego OSP.
Debata pokazała, że w sprawach związanych z Ochotniczymi Strażami Pożarnymi Sejm potrafi wypracować szeroki konsensus. Projekt ustawy, zyskał poparcie wszystkich stronnictw parlamentarnych. Parlamentarzyści nie wnieśli dodatkowym poprawek, tym samym jeszcze dziś, w popołudniowym bloku głosowań, odbędzie się trzecie decydujące czytanie projektu. Jeśli zostanie przyjęty – na co wszystko wskazuje – ustawa trafi do Senatu.
