Ważne zmiany dla OSP w prawie o ruchu drogowym oraz ustawie o kierujących pojazdami. Sejm rozpoczął prace
W Sejmie ruszyły prace nad nowelizacją ustawy – Prawo o Ruchu Drogowym oraz ustawy o kierujących pojazdami. Projekt obejmuje rozwiązania mające usprawnić funkcjonowanie OSP. Mowa o legalizacji kierowania ruchem drogowym poza działaniami ratowniczymi, zmianie zasad prowadzenia pojazdów uprzywilejowanych, czy rozszerzeniu definicji pojazdów specjalnych o ciągniki i czterokołowce.
Trwa 48. posiedzenie Sejmu RP, ostatnie w roku bieżącym. Wśród tematów jakimi zajmują się parlamentarzyści jest Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o kierujących pojazdami. W środę (17.12) odbyło się jego pierwsze czytanie na Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. W omawianym projekcie posłowie zapisali szereg propozycji, które z założenia mają ułatwić funkcjonowanie jednostek OSP i samych strażaków-ratowników OSP.
Jednym z kluczowych elementów projektu jest rozszerzenie uprawnień członków OSP w zakresie kierowania ruchem drogowym. Zgodnie z proponowaną zmianą w Prawie o ruchu drogowym, strażak ochotnik mógłby wydawać polecenia i sygnały uczestnikom ruchu nie tylko podczas akcji ratowniczych, ale również w trakcie realizacji innych zadań określonych w ustawie o OSP, takich jak zabezpieczanie imprez czy działania prewencyjne. Warunkiem uzyskania tych uprawnień ma być ukończenie szkolenia organizowanego przez Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego. Z obowiązku szkoleniowego zwolnieni byliby strażacy OSP posiadający kwalifikacje instruktora nauki jazdy. W uzasadnieniu projektu podkreślono, że w praktyce strażacy OSP już dziś kierują ruchem poza działaniami ratowniczymi, jednak bez jednoznacznej podstawy prawnej. Nowelizacja ma ten stan zalegalizować i jednocześnie podnieść poziom bezpieczeństwa dzięki obowiązkowym szkoleniom. Jak przekazano na posiedzeniu Komisji złożona została autopoprawka, która umożliwiłaby wprowadzenie podobnych udogodnień także dla funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej.
Projekt zakłada również istotne zmiany w zasadach kierowania pojazdami uprzywilejowanymi OSP. Zezwolenie wydawane przez starostę miałoby dotyczyć konkretnego strażaka-ratownika i posiadanych przez niego kategorii prawa jazdy, a nie – jak bywało dotychczas – konkretnego pojazdu lub jednostki. Rozwiązanie to ma wyeliminować problemy pojawiające się m.in. przy wprowadzaniu nowych pojazdów do podziału bojowego, czy w sytuacji strażaka pełniącego służbę w kilku jednostkach OSP lub zmiany jednostki pełnienia służby.
Dodatkowo projekt przewiduje uznawanie uprawnień do kierowania pojazdami uprzywilejowanymi zdobytych w ramach służby zawodowej. Oznacza to, że strażacy-ochotnicy będący jednocześnie policjantami, strażakami PSP, funkcjonariuszami Straży Granicznej, żołnierzami czy funkcjonariuszami innych służb nie musieliby ponownie przechodzić procedury uzyskiwania zezwoleń na potrzeby działalności w OSP. Projekt znosi także opłatę za wydanie lub przedłużenie takiego zezwolenia, co ma odciążyć finansowo gminy.
W projekcie znalazły się również przepisy dotyczące pojazdów typu quad. Posłowie zaproponowali rozszerzenie definicji pojazdu używanego do celów specjalnych o czterokołowce, czterokołowce lekkie oraz ciągniki rolnicze, pod którymi obecnie rejestrowane są quady wykorzystywane przez OSP. Jednocześnie minister właściwy do spraw wewnętrznych miałby zostać zobowiązany do określenia w rozporządzeniu szczegółowych warunków technicznych i zasad oznakowania takich pojazdów. Te rozwiązania zalegalizowałyby możliwość poruszania się tego typu pojazdów po drogach publicznych jako pojazdy uprzywilejowane.
Projekt ustawy, nad którym pracowała sejmowa podkomisja ds. rozwoju i promocji OSP spotkał się z przychylnymi opiniami zainteresowanych stron. Jak zauważyła Anna Kowalczyk – przedstawicielka Ministerstwa Infrastruktury, wpisuje się on w szersze prace legislacyjne związane z wejściem nowej dyrektywy unijnej, która wprowadza istotne zmiany w zasadach kierowania pojazdami uprzywilejowanymi.
Łyżkę dziegciu do beczki miodu dołożył jednak Związek Powiatów Polskich.
W opinii do projektu ustawy, jaką Związek przedłożył Sejmowi, zasadniczo pozytywnie ocenia kierunek proponowanych zmian, wskazując, że odpowiadają one na realne problemy występujące w codziennej działalności jednostek OSP. ZPP poparł w szczególności legalizację kierowania ruchem przez strażaków ochotników poza akcjami ratowniczymi, podkreślając jednak znaczenie właściwego przygotowania i jednoznacznych zasad szkolenia. Związek zwrócił również uwagę na rolę starostów w procesie wydawania zezwoleń na kierowanie pojazdami uprzywilejowanymi. W ocenie ZPP doprecyzowanie przepisów jest potrzebne, ponieważ dotychczasowe regulacje były interpretowane niejednolicie. Jednocześnie samorządowcy wskazali, że zniesienie opłaty za wydanie zezwolenia wpłynie na zmniejszenie dochodów powiatów, choć w skali całego sektora samorządowego zmiany te mają charakter neutralny. Odnosząc się do kwestii quadów OSP, Związek Powiatów Polskich podkreślił konieczność precyzyjnego uregulowania warunków technicznych oraz oznakowania tych pojazdów w aktach wykonawczych, aby nowe przepisy nie rodziły wątpliwości interpretacyjnych ani problemów w praktyce.
Projekt po pierwszym czytaniu został skierowany do dalszych prac legislacyjnych w podkomisji ds. rozwoju i promocji OSP. Ta zbierze się w piątek (19.12) rano. Posłowie będą omawiać przedłożony projekt punkt, po punkcie i przedłożą Komisji sprawozdanie ze swoich prac. Dalszy ciąg prac nad ustawą najprawdopodobniej po Nowym Roku.
