Odpis dla ZOSP RP. Sejm uchwalił ustawę, czas dla Senatu i Prezydenta
Sejm RP uchwalił na zeszłotygodniowym posiedzeniu ustawę o zmianie ustawy o ochronie przeciwpożarowej oraz ustawy o ochotniczych strażach pożarnych. Tym samym posłowie zgodzili się na przywrócenie Zarządowi Głównemu ZOSP RP decydującego wpływu na rozdział odpisu z ubezpieczeń.
W zeszły piątek (11.10) Sejm RP uchwalił ustawę o zmianie ustawy o ochronie przeciwpożarowej oraz ustawy o ochotniczych strażach pożarnych. Tak brzmi zmieniony tytuł projektu ustawy o zmianie ustawy o ochotniczych strażach pożarnych oraz niektórych innych ustaw, złożony w lipcu br. do laski marszałkowskiej przez grupę posłów ugrupowań rządzącej koalicji. Uchwalając ustawę posłowie zgodzili się m.in. na powrót do starego modelu rozdziału dziesięcioprocentowego, obowiązkowego odpisu zakładów ubezpieczeniowych od wpływów z ubezpieczeń od ognia na określone cele ochrony przeciwpożarowej. Zgodnie z tą propozycją połowa uzyskiwanej kwoty (średnio ok. 20 mln złotych rocznie) miała by wrócić pod kontrolę Zarządu Głównego Związku OSP RP. Druga połowa puli pozostanie w dyspozycji Komendanta Głównego PSP.
Co istotne, stare-nowe zasady dotyczyłyby środków uzyskanych, ale nie przekazanych jeszcze przed wejściem w życie ustawy zmieniającej. Co również istotne posłowie zgodzili się na mechanizm sejmowej kontroli wydatkowania swojej części odpisu przez Zarząd Główny Związku OSP RP. Otóż Zarząd Główny będzie zobowiązany do przedkładania Sejmowi RP corocznego sprawozdania z wydatkowania tych środków. Pierwsze takie sprawozdanie ma być przedłożone do końca czerwca 2026 roku. Ponadto Sejm RP zgodził się na otwarcie i rozszerzenie katalogu zadań OSP opisanego w ustawie o ochotniczych strażach pożarnych, o zadania związane z zapobieganiem powstawaniu i rozprzestrzenianiu się pożaru, klęski żywiołowej lub innego miejscowego zagrożenia.
Za uchwaleniem ustawy głosowało – w trzecim czytaniu – 248 posłów. Ustawę poparli wszyscy uczestniczący w głosowaniu posłowie klubów: Koalicji Obywatelskiej, Polski 2050-Trzecia Droga, PSL-Trzecia Droga i Lewicy. Ustawę poparło również 5 posłów PiS (Z. Chmielowiec, K. Gołojuch, N. J. Kaczmarczyk, M. Kowalski i E. Siarka), 2 posłów Kukiz 15 (M. Jakubiak i P. Kukiz) oraz niezrzeszony poseł Adam Gomoła. Przeciw ustawie zagłosowało 173 posłów PiS. 22 posłów (Konfederacja – 16, PiS – 4 i Kukiz 15 – 2) wstrzymało się od głosu.
Na jednym z najbliższych posiedzeń ustawa trafi pod obrady Senatu. Wiadomo już, że zajmować się nią będą senatorowie z Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej, którzy opracują stanowisko wyższej izby parlamentu do ustawy nowelizującej. Patrząc natomiast na senacką arytmetykę można przypuszczać, że senatorowie nie zdecydują się na wprowadzenie poprawek. Wówczas ustawa trafi na biurko Prezydenta RP. Ten będzie mógł ją podpisać, zawetować lub skierować do Trybunału Konstytucyjnego.
Jaką decyzję podejmie Andrzej Duda?
Tutaj z kolei można spodziewać się veta. Nie kto inny, jak obecny prezydent podpisał w 2017 roku nowelizację ustawy o ochronie przeciwpożarowej, która odebrała Związkowi OSP RP połowę dziesięcioprocentowego odpisu z ubezpieczeń od ognia. Wówczas całą pulę przejął Komendant Główny PSP, przy czym połowę środków zobowiązany był przekazać na rzecz ochotniczych straży pożarnych. Gdyby prezydent zdecydował się na taki krok, znów odnosząc się do arytmetyki parlamentarnej, większości parlamentarnej najprawdopodobniej zabrakłoby głosów na jego odrzucenie. Z kolei jej skierowanie do Trybunału Konstytucyjnego skończyłoby się pewnie jeszcze jednym spektaklem w politycznym teatrze, jaki obserwujemy od około roku. Skutkiem obu tych decyzji prezydenta, byłoby jednak odłożenie tematu na później, tzn. do zmiany lokatora Pałacu Prezydenckiego. Choć to oczywiście będzie też zależeć od wyboru, jaki dokonamy najprawdopodobniej w maju przyszłego roku.
Fotografia nagłówkowa, ilustracyjna: trzeci dzień 19. posiedzenia Sejmu RP X kadencji / Aleksander Zieliński / Kancelaria Sejmu
CZYTAJ RÓWNIEŻ:
Napisz do autora
