RIO rozwiewa wątpliwości. Członek OSP może otrzymywać wynagrodzenie za konserwację sprzętu
Regionalna Izba Obrachunkowa w Gdańsku potwierdziła, że gminy mogą zawierać z członkami ochotniczych straży pożarnych umowy zlecenia na konserwację pojazdów i sprzętu pożarniczego. Kluczowe jest jednak, aby wykonywane czynności rzeczywiście służyły utrzymaniu gotowości bojowej jednostki, a wynagrodzenie odpowiadało zakresowi powierzonych obowiązków.
Stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku zostało wydane w odpowiedzi na pytanie skierowane przez zastępcę wójta Gminy Potęgowo. Anna Boniecka zwróciła się o wyjaśnienie, czy dopuszczalne jest finansowanie z budżetu gminy wynagrodzeń dla osób będących jednocześnie członkami gminnych jednostek OSP, które na podstawie umowy zlecenia wykonują obowiązki konserwatora–mechanika pojazdów i sprzętu pożarniczego.
RIO wskazała, że zadaniem własnym gminy jest nie tylko wyposażenie jednostek OSP w pojazdy, sprzęt i środki ochrony, ale również zapewnienie ich utrzymania. Zdaniem Izby obowiązek ten obejmuje wszelkie działania organizacyjne i techniczne niezbędne do zachowania pełnej sprawności sprzętu wykorzystywanego podczas działań ratowniczych. W praktyce oznacza to, że konserwacja samochodów pożarniczych oraz innego wyposażenia pozostaje elementem realizacji ustawowych obowiązków gminy w zakresie ochrony przeciwpożarowej.
Regionalna Izba Obrachunkowa podkreśliła, że obowiązki konserwatora–mechanika mają odmienny charakter niż udział członka OSP w akcjach ratowniczych. Bieżąca obsługa techniczna pojazdów i sprzętu wymaga dodatkowej pracy wykonywanej niezależnie od udziału w działaniach ratowniczych. Z tego względu czynności te mogą być wykonywane w ramach odrębnego stosunku prawnego i podlegać wynagrodzeniu wynikającemu z zawartej umowy. Zdaniem RIO przepisy nie zabraniają powierzania członkom OSP odpłatnych obowiązków związanych z utrzymaniem pojazdów i sprzętu pożarniczego na podstawie umowy zlecenia. Sam fakt przynależności do jednostki ochotniczej straży pożarnej nie wyklucza możliwości zawarcia takiej umowy.
Izba zwraca jednak uwagę na dwa istotne warunki. Po pierwsze, zakres umowy powinien obejmować rzeczywiste zadania związane z utrzymaniem gotowości bojowej jednostki. Po drugie, wysokość wynagrodzenia musi odpowiadać charakterowi i zakresowi wykonywanych obowiązków. Decyzja o wyborze formy zatrudnienia pozostaje natomiast w gestii władz gminy. Stanowisko RIO może mieć istotne znaczenie dla wielu gmin, które korzystają z doświadczenia druhów OSP przy utrzymaniu sprawności technicznej samochodów i sprzętu ratowniczego. Potwierdza ono, że przy odpowiednim określeniu zakresu obowiązków i zasad wynagradzania umowa zlecenia może stanowić zgodną z prawem formę powierzenia takich zadań członkom OSP.
